Какие санкции со стороны США и ЕС еще ожидать России?

Чем более длительным окажется конфликт России и Запада в связи с военными действиями на Украине, тем более жесткие технологические санкции будут вводиться.

% name% title
Большинство экономических санкций, как выяснилось, не достигают своей цели: они оказываются успешными лишь в 34% случаев
Сюжет: Украина и Крым
% name% title

С оскалом "беззубого пса" сравнили санкции США против России в ГосдумеИмпортные продукты Путин запретил для ввоза в РоссиюЕщё 93 новостей

В Кремле не верят, что США и ЕС решатся на еще более жесткие ограничения. Но в нынешней ситуации это неизбежно. Главными направлениями удара станут финансы и технологический сектор

Новые западные санкции против России обычно обсуждаются в контексте непосредственных политических реакций. Что сделает Запад, если Россия поступит так или иначе? Однако экономические санкции – целая наука со своими закономерностями, и серьезную роль здесь играет инерция.

Сегодня одна из главных проблем – это насколько убедительны действия сторон. Кремль не верит, что Запад введет новые санкции. Соединенные Штаты тщательно координируют свои меры с Евросоюзом, чтобы добиться максимального эффекта, но медлительность США убеждает Кремль в том, что те не слишком серьезно воспринимают ситуацию. Однако именно так – постепенно, шаг за шагом, - санкции традиционно и выстраиваются.

Возможно, быстрое введение санкций произвело бы большее впечатление и стало бы более эффективным. Но на деле мы, скорее всего, увидим их медленное ужесточение – именно потому, что Кремль не верит в серьезность намерений Запада, а Запад не видит никаких действий с российской стороны, которые не вели бы к дальнейшей эскалации.

Двое моих коллег по Институту мировой экономики Петерсона, Гэри Хафбауэр и Джеффри Шотт, несколько десятилетий изучали историю экономических санкций. В своей книге Economic Sanctions Reconsidered они проанализировали 204 случая таких ограничений после Второй мировой войны.

Большинство экономических санкций, как выяснилось, не достигают своей цели: они оказываются успешными лишь в 34% случаев. Самые успешные из них – те, что ставят целью умеренное изменение политики страны (51% из них дают результат), а самые неуспешные – санкции, призванные остановить военное вмешательство (из них только 21% были результативны). Попытки добиться смены режима и демократизации оказались успешными в 31% случаев.

В исследовании немало и других важных выводов. Например, всеобщие санкции гораздо эффективнее. Именно по этой причине Соединенные Штаты всегда упорно пытаются провести такие ограничения через ООН, которой обычно уделяют мало внимания. И именно поэтому в российском случае США гораздо активнее стараются заручиться поддержкой ЕС, чем в других ситуациях за последнее время.

Кроме того, когда ограничения уже введены, но не дают эффекта, от них чрезвычайно трудно избавиться. Возникает устойчивая группа поддержки, которая требует результатов, а никак не отступления назад. Яркий пример неудачных санкций – это почти полная торговая и финансовая блокада Кубы со стороны США. Благодаря этому Соединенные Штаты выучили важный урок: гораздо лучше вводить санкции указами президента, как и было сделано в случае с Россией, чем выносить на рассмотрение Конгресса соответствующий закон – как в случае Кубы.

Когда Россия аннексировала Крым, отвергая международный порядок, сложившийся в Европе по окончании холодной войны, США и Европа, разумеется, не могли не отреагировать. Самый простой вариант в таких случаях – предоставить финансовую помощь пострадавшей стороне. Украина уже в марте достигла с МВФ предварительного соглашения о кредитах на $17 млрд; от других доноров ожидается дополнительное финансирование как минимум на такую же сумму.

Однако экономическая помощь не спасет Украину от войны на востоке, к которой, как считают на Западе, причастна Россия. Если бы Украина состояла в НАТО, то другие члены НАТО, в том числе США, были бы обязаны в этом случае отправить туда свои войска. Но Украина не член НАТО, к тому же войны в Ираке и Афганистане сильно отбили у США охоту к военным операциям за границей. Западные страны без особого желания поставляют Украине даже военные припасы – пока отправлено лишь снаряжение нелетального действия, и то в небольших объемах.

Здесь и вступают в дело санкции. Первые персональные санкции были введены США и ЕС в марте и с тех пор все расширяются. Одним из последствий обширных экономических санкций против Ирака при Саддаме Хусейне и Югославии при Слободане Милошевиче было то, что эти руководители, опираясь на свое окружение и государственные компании, смогли даже укрепить собственное экономическое и политическое влияние. Из этого западные эксперты по санкциям сделали прежде всего два вывода.

Первый – что санкции следует вводить против ближайшего окружения лидера и госкомпаний. Новацией в американских санкциях против России, которую потом подхватил и ЕС, стало их обращение против приближенных к власти бизнесменов, зарабатывающих благодаря тесным личным связям с кремлевским руководством, и их компаний. При этом даже самые крупные российские олигархические компании, держащиеся на определенном расстоянии от Кремля, не подпали под санкции.

Второй важный вывод из прошлого опыта санкций: стоит избегать общего ограничения торговли. Сейчас, когда обсуждаются новые санкции против России, сложилось мнение: следует наносить удары в те области, где для России это будет наиболее болезненно, а для Запада – наименее. И учитывая, что ВВП России – это лишь одна десятая ВВП Европы и одна двадцатая суммарного ВВП стран НАТО, есть масса способов ударить по России так, чтобы это повредило ей больше, чем самому Западу.

Правда, здесь есть два исключения. Одно из них – как раз общие ограничения на торговлю. Как ни странно, в то время как Запад их не вводит, Россия идет на ограничения торговли все чаще, хотя и является более слабой стороной. Это неразумная политика, которая в конечном счете может повредить России больше, чем сами санкции Запада.

Второе важное исключение – энергоносители, нефть и природный газ. Ограничив экспорт нефти или газа из России (как было с Ираком и Ираном), Запад сам бы себя наказал: цены на нефть выросли бы, и Россия выгадала бы больше, чем потеряла на сокращении экспорта.

Архитекторы санкций в Вашингтоне говорят, что намерены оперировать скальпелем, а не кувалдой. Они предпочитают ограниченные и строго нацеленные санкции, которые наносят удар по соответствующим силам в России, а не по населению и экономике в целом. За вычетом мер против конкретных людей и компаний это означает, что дальнейшие ограничения будут сосредоточены в трех сферах: вооружения, финансы и высокие технологии.

Очевидно, главными санкциями против России будут финансовые. Текущее применение финансовых санкций против Ирана считается успешным, хотя с последним и не было пока достигнуто никаких договоренностей по ядерному разоружению. Западный мир сохраняет доминирующие позиции в глобальных финансах, и без использования долларов и евро затруднительно совершать какие-либо международные транзакции – а тогда к ним применяются финансовые нормы ЕС и США. А еще финансовые санкции можно наращивать очень постепенно и в самых разных направлениях.

Кроме того, в Вашингтоне с теплотой вспоминают ограничения, вводившиеся на экспорт технологий в социалистические страны во время холодной войны. Сегодня США почти безраздельно доминируют в мире высоких технологий. В этой сфере мало что можно предпринять, не опираясь на американские патенты, и старые механизмы экспортного контроля довольно легко ввести в действие. Проблема лишь в том, что эффект будет не мгновенным, а долгосрочным. Но чем более длительным окажется конфликт России и Запада в связи с военными действиями на Украине, тем более жесткие технологические санкции будут вводиться.

Автор Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Института мировой экономики Петерсона

Источник: РБК

Мнение читателей
2
0
1
0
Выделите орфографическую ошибку мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Спасибо за ваш голос
Моё мнение Комментарий Поделиться

От редакции

Когда наступит мир?

Медвежонок Шилка, 05 августа 2014 18:43
Еврогеи уже заюлозили после известия о возможном запрете полетов европейских самолетов через Сибирь. И правильно. И польские яблоки запретили правильно.
Надо дать этим лицемерным зверям почувствовать на своей шкуре эффект от своих же санкций.
Maestro, 05 августа 2014 20:40
Приостановка по операциям с Visa и Master Card и всё, коллапс банковской системы. Всеобщая паника, разорение банков и в конечном итоге полный крах России.
Медвежонок Шилка, 05 августа 2014 21:27
Раскачаем свою "Золотую Корону". Ничем она будет не хуже пиндосской визы и мастеркард.
http://nsk.dk.ru/news/zolotaya-korona-stanet-nacionalnoj-platezhnoj-sistemoj-schitaet-novosibirskij-mer-236870319
Maestro, 05 августа 2014 21:41
http://www.mk.ru/politics/news/2014/04/03/1008321-putin-dal-mesyats-na-prinyatie-resheniya-po-sozdaniyu-platezhnoy-sistemyi.html и чО . Если такими темпами всё будет делаться то всё накроется медным тазом прежде чем заработает наша НПС
агент, 05 августа 2014 21:00
Очередные понты путинской РФ. Ничего они не запретят никому, 99,9%. Так по мелочи, яблочки запрещать это без проблем
Юля, 05 августа 2014 19:36
А кого из россиян интересует мнение, некоего Андерса Аслунда, старшего научного сотрудника Института мировой экономики Петерсона, настроенного к тому же антироссиийски ? Зачем размещена здесь эта грязная статья?
"Когда Россия аннексировала Крым, отвергая международный порядок, сложившийся в Европе по окончании холодной войны, США и Европа, разумеется, не могли не отреагировать."
Тьфу!
Аноним, 06 августа 2014 01:49
разумная экономическая политика будет если поднимут вопрос о законности приватизации 1996г., может введение золотого стандарта (хотя то же не панацея ), многострадальный запрет на офшорные зоны ( который благополучно заблокировала наша патриотичная госдура - однако все почитали. наверное первый закон, который был ими прочитан).
а запрет на сельхозпродукцию хохлов, молдаван и мадьяр - можно списать на пьяный бред ( но в этих вопросах я верю только в деньги), перераспределение в пользу себя любимых и верховного кукловода ( собственника ФРС США) - яблочки то с картофой все равно попадут к нам, только с наклейкой Белоруссии, латвии, турции и Каймановых островов) - только нам и производителю обойдется это трехкратной конвертацией в $ + банковский %. ( столь дивную метаморфозу узрел еще император Австро-Венгрии в 1916г.)
посей день в толк не возьму где настоящие патриоты 5 колонны - на болотной или где повыше ( начинаю склоняться, что это такая конкурентная борьба)
Герасим, 06 августа 2014 08:31
Каким образом, например я, пострадаю от санкций? Никак не пострадаю, т.к. я не употребляю в жизни ничего американо-европейского, кроме компьютера, который под санкции не попадает. Вместо инобанков, финансовые вливания станут делать российские банки, а вывоз капиталов из России прекратится. Ведь кто ДОНОР? Донором Запад и США в своей политике глобализма не были никогда! Донором была Россия...
Герасим, 06 августа 2014 09:14
"Сегодня США почти безраздельно доминируют в мире высоких технологий. В этой сфере мало что можно предпринять"
==========================================
Почему же мало? Для начала требуется восстановить собственные разработки, которые были "успешно" похоронены с участием того же Запада. Русские умны, их деятельность требуется лишь правильно организовать и результаты не замедлят появиться... Второй путь - игнорировать авторское право Запада. Свиснуть, как китайцы, делая удивлённые глаза! Весь Мир так существует (включая США!)...

Ваше мнение ценно: оставьте комментарий

войдите или зарегистрируйтесь, тогда Вам не придется вводить имя каждый раз, и Вы сможете настроить себе "аватар".
Ознакомьтесь с правилами комментирования