«Мы освоили бюджетные деньги, дайте еще»
Депутат бердского горсовета Алексей Осин уверен, что необходимо менять отношение к работе руководителей муниципальных предприятий. К такому выводу он пришел после участия в заседании балансовой комиссии, которая оценивает деятельность МУПов. Его включили в эту комиссию от депутатского корпуса.
И первое, с чего начал Осин новую для себя деятельность, - запросил положение о балансовой комиссии. Судя по документу, она раз в год оценивает эффективность деятельности муниципальных предприятий, организаций и учреждений. Как отметил Осин, ему это близко, поскольку в холдинге «СтроРегионСервис», где он работает, делают это гораздо чаще. В компании есть наблюдательный совет. Каждый месяц собираются руководители подразделений, чтобы оценить обстановку, выполнение плана. Заслушивают доклады, разбирают, почему есть отставания, решают, как сделать работу более эффективной. В более узком кругу в СРС рабочие вопросы обсуждают еженедельно.
- То есть для меня работа балансовой комиссии близка и понятна - оценка эффективности работы, использования основных фондов, кадры, зарплата. Повышением эффективности деятельности предприятия мы занимаемся каждый день уже 10 лет в «СтройРегионСервисе». В бизнесе по-другому нельзя. Мы не имеем бюджетных поступлением, работаем на свободном рынке. Поэтому наша задача максимально повысить доходную часть и сократить затратную, чтобы иметь прибыль - ту подушку безопасности, которая позволит жить в условиях конкуренции и кризиса. Мы ежедневно анализируем, проводит тендеры, смотрим цены, ищем технические способы сокращения затрат, контролируем, - рассказал «Курьер. Среда. Бердск» Осин.
С этой логикой он пришел на первое заседание балансовой комиссии. Но оказалось, что руководители МУПов, докладывают совсем о другом: «Мы освоили бюджетные деньги, мы молодцы, дайте нам еще». Это Алексея Викторовича крайне удивило - ни о какой эффективности, доходах и расходах речь не шла. На второй и третий день заседания он выяснил, что его муниципальные коллеги вообще не понимают, о чем он говорит и чего от них добивается.
- Меня даже упрекнули, что я рассуждаю как коммерсант. Во-первых, я и есть бизнесмен. Во-вторых, то, о чем я говорил коллегам, прописано в положении о балансовой комиссии - оценка эффективности работы муниципального предприятия и его руководителя. С моей точки зрения, не важно, где ты работаешь - в МУПе или в бизнесе - тебе учредители доверили фонды, ты обязан работать эффективно, - считает Осин. - Нам есть куда тратить деньги. Наши дети учатся в музыкальной школе, занимаются спортом и в различных кружках. Эта та сфера, которой действительно нужно помогать - детские лагеря, спортивные секции, художественные школы. Потому что эта сфера практически не может зарабатывать, она учит, воспитывает, развивает таланты наших детей. Но есть муниципальные предприятия, такие как ритуальное хозяйство, городская свалка, ПАТП или Ледовый дворец, которые должны зарабатывать. Почему автопредприятие является убыточным? У нас оно работает с прибылью. Коммерческие предприятия в других сферах тоже являются прибыльными.
По оценке Алексея Викторовича, при эффективном менеджменте и МУПы могут быть прибыльными. А фактически их деятельность сводится к предоставлению услуг на уровне выделенных бюджетом средств. О снижении издержек и получении прибыли, судя по отчетам на балансовой комиссии, мало кто из директоров-муниципалов думает. А они, уверен Осин, должны пополнять бюджет и этими деньгами развивать «детское направление». Для этого нужно навести порядок в управлении.
- Конечно, работа это сложная и не всегда благодарна. Нужно что-то урезать, где-то заставлять, работать больше за те же деньги, искать, где может быть хищение - постоянно быть в движении, - пояснил представитель СРС.
Показательным примером такого отношения к работе для Алексея Осина является БЭМЗ, которым 30 лет руководил его отец. Осин-старший лет 20 назад вплотную занялся эффективностью работы предприятия, снижением затрат. Возможно, что при ином менеджменте, БЭМЗа уже давно не было бы.
Проблема - в управлении, уверен Осин-младший. Руководитель должен захотеть работать эффективно и мотивировать, выстроить такую систему, чтобы все остальные работали в унисон.
- Директора находят тысячу причин, почему этого нельзя сделать - старая техника и фонды, все развалилось, денег нет. На самом же деле - это только их нежелание что-то менять. Ведь денег бюджет все равно даст. В «СтройРегионСервисе», если человек, перед которым поставлена задача, аргументированно с учетом огромного профессионального и жизненного опыта объясняет, почему ее нельзя выполнить, мы понимаем - нам с ним не по пути. Иногда опыт мешает посмотреть выше проблемы. Например, мы поставили молодого парня руководить автопредприятием - за год снизили затраты на 30%. Человек не стал придумывать «профессиональные» отговорки вроде «старых КамАзов», а начал думать, как выполнить поставленную задачу. Иначе никакой бизнес не выживет. Почему-то через дорогу в той же сфере, что и у муниципалов, люди зарабатывают.
Как считает Алексей Осин, проблема кроется, во-первых, в компетентности руководителей МУПов, а в-вторых, в том, что задача эффективности работы перед ними не ставится. По его мнению, в первую очередь ответственным за экономику города людям нужно не «прожекты» рисовать о привлечении эфемерных миллиардеров в Бердск, а заставить муниципалов работать с надлежащей отдачей, заниматься снижением затрат. А если человек на руководящем посту не хочет этим заниматься, с ним нужно прощаться. Стимулом к повышению эффективности, по словам Осина, может изменение оплаты труда директора - она должна зависеть от прибыли и увеличиваться с ее ростом. Оклад плюс процент от заработанного предприятием является одним из стимулов хорошей работа.
Мэр поддержал
Алексей Осин оказался единственным представителем бизнеса среди членов балансовой комиссии. Вероятно, и поэтому он не нашел понимания. Зато его обеспокоенность понял и принял мэр Бердска Евгений Шестернин.
- Я предложил главе добавить в балансовую комиссию депутатов-бизнесменов Андрея Ковальского и Николая Бауэра. Эти люди, не только опытные депутаты, но и успешные предприниматели. Может быть, с их включением в комиссию работа будет эффективнее. Согласился со мной и председатель Совета депутатов Валерий Георгиевич (Бадьин), - рассказал Алексей Осин.
Кроме того, он высказал мэру идею собирать балансовую комиссию гораздо чаще, чем раз в год - например, раз в месяц. Тогда у предпринимателей буде больше возможности поделиться успешным опытом. Осин подчеркнул, что он не стремится кого-то уволить или ущемить, он за эффективное управление муниципальными предприятиями. Чем меньше в них будет вкладывать бюджет, тем больше он будет тратить на социалку, детей, развитие города.
- Если наш опыт внедрить в муниципальные структуры, будет реальный экономический эффект. Только нужно моим уважаемым коллегам из МУПов захотеть и начать работать в этом направления. Некие сдвиги есть, например, в ЖКХ. Но это единичные примеры, нет системы. А должна быть инициатива не одного директора зарабатывать больше, а учредителя - в данном случае администрации города: «Я хочу, чтобы была прибыль, я найду, куда ее потратить». А директор уже обязан выполнить эту задачу - думай, ищи способы, советуйся, а не говори, что это нельзя выполнить. Не надо фантазировать, просто нужно наконец заняться экономикой. На любом предприятии, в том числе муниципальном, есть резервы. Должно быть желание их увидеть. Пока же я увидел иное отношение, другие критерии оценки деятельности МУПов и их руководителей. Но глава меня поддержал. Ему, похоже, тоже уже не интересно слушать, почему невозможно муниципалам эффективно работать. Все ответы известны заранее, - полагает депутат.
Заткнуть дыры в экономической трубе
Решено начать с тех муниципальных предприятий, которые, безусловно, могут работать с прибылью. Это «Спецавтохозяйство», подразделения ЖКХ, ПАТП, «Горсвет», Ледовый дворец спорта «Бердск», Комбинат бытовых услуг. Только по ним, по оценке Осина, можно за год сэкономить под 100 млн рублей.
- А 100 миллионов - это детский садик. И их можно найти, если заниматься реальной экономикой, затратами. У всех руководителей должна голова переключиться в эту сторону. Без этого не поможет сокращение бюджетного финансирования. МУПы просто разорятся. Желания учредителя получать прибыль - не достаточно. Повторюсь, руководитель должен осознать и выстроить работу с подчиненными так, чтобы на каждом уровне люди понимали, что они занимаются затратами. Ведь все прекрасно знают, где у них «течет». Экономический блок я сравниваю с трубой. Когда есть дырки, вода вытекает. Задача - эти дырки заткнуть, то есть минимизировать потери. Вся команда должна заниматься этим. Ты либо работаешь в этом направлении, либо не работаешь. Либо вообще не работаешь. Безусловно, такая перестройка — это задача не одного дня и даже года, потому что она связана с изменением сознания. Нужны кадры, готовые работать в этом направлении, менять систему. Да и без контроля система рассыпется. Бывают неприятные моменты, когда ты вынужден сокращать людей, с кем-то расставаться, но иначе бизнес не сохранишь, в кризис не выживешь, прибыль не заработаешь. А прибыль — вещь приятная, которую можно тратить на новые автобусы, детские лагеря, школы, благоустройство. Но чтобы ее получить, надо пахать. Других волшебных способов развития Бердска я не знаю, - высказался Алексей Осин.
Партнерский материал
