Наука в России остается недостаточно продуктивной, она не выступает драйвером социально-экономического развития. Такой вывод содержится в отчете Счетной палаты о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Определение основных причин, сдерживающих научное развитие в Российской Федерации".
Предметом исследования Счетной палаты стали оценка научной инфраструктуры, достаточность мотивационных мер, обеспечение привлекательности научной работы. Были проанализированы правовые акты России и субъектов РФ; государственные и федеральные целевые программы в сфере науки, национальный проект "Наука"; статистическая отчетность. Как указано в документе, речь в основном шла о материалах за 2019 год, но при необходимости анализировались и другие периоды.
"Данная сфера <наука> остается недостаточно продуктивной, не формирует собственную научно-технологическую основу для создания и реализации приоритетов, реагирования на "большие вызовы", стоящие перед обществом и государством, не выступает драйвером для социально-экономического развития", - говорится в отчете Счетной палаты.
В документе отмечается, что по удельному весу затрат на науку в ВВП (1,1%) Россия существенно отстает от ведущих стран мира, находясь на 34-м месте. Лидерами являются Израиль (4,25%), Республика Корея (4,24%) и Швейцария (3,37%). В рейтинге стран по объему внутренних затрат на исследования и разработки (ИР) в расчете по паритету покупательной способности национальных валют Россия занимает десятое место.
"При реализации такой государственной политики финансирования науки сложно ожидать опережающего научно-технологического развития страны. Более того, при сохранении инерционной модели развития возрастает риск снижения научного потенциала. В данных условиях российская наука не может выступать существенным драйвером экономического роста", - говорится в документе.
Счетная палата также пришла к выводу, что усилия научных организаций и бизнеса по повышению эффективности использования результатов исследований не объединены, а "большинство научно-исследовательских институций не способны удовлетворить запрос бизнеса на готовые решения ИР".
Финансирование науки и кадры
Основным источником финансирования науки в России по-прежнему является бюджет: в среднем около 60-70% общих расходов на исследования и разработки обеспечиваются за счет государственных средств.
"Механизм финансирования науки за счет привлечения внебюджетных источников не ведет к росту объема внебюджетных средств, расходуемых на науку, что противоречит не только глобальным трендам, но и приоритетам Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года", - говорится в документе.
На развитие кадрового потенциала науки в 2019 году из федерального бюджета выделялось 11,48 млрд рублей, то есть 2,7% от общего объема средств, предусмотренных на развитие науки. Этого, по мнению экспертов Счетной палаты, недостаточно для прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации.
Деятельность в секторе российской науки имеет низкий уровень привлекательности и для молодых научных кадров, и для ведущих ученых, в том числе зарубежных, "вследствие существенных институциональных барьеров, а также неразвитого и несовременного рынка труда в сфере ИР", отмечает контрольное ведомство. Например, уровень заработной платы профессорско-преподавательского состава, занятого НИОКР, в 2018 году в Германии и Чехии превышает соответствующий российский показатель в 3,3 и 1,4 раза соответственно.
"Существенным фактором снижения привлекательности сектора российской науки для ученых является отсутствие системы стимулирования научной и научно-технической деятельности. Не происходит либерализация отношения государственных органов, участвующих в процессе финансирования интеллектуальной собственности, к научным разработкам, востребованным бизнесом", - говорится в отчете.
Для ускоренного развития сектора науки и технологий необходим переход к новым правилам повышения заработной платы, обеспечивающим сокращение отставания от передовых стран. "Основными инструментами мотивационного характера, применяемыми в отношении кадров и предприятий, организаций реального сектора экономики, являются финансовые инструменты - гранты и субсидии из федерального бюджета", - полагают в Счетной палате.
Предложения
В отчете содержатся предложения по решению проблем развития науки. В частности - рассмотреть вопросы распределения бюджетных ассигнований на НИОКР с учетом результативности проводимой исследовательской деятельности, а также данных мониторинга научных учреждений. В саму систему мониторинга включить учет коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
Счетная палата выступает за "увеличение бюджетных ассигнований на развитие научной инфраструктуры и кадрового потенциала, в том числе в части увеличения уровня заработной платы исследователей".
Контрольное ведомство также указывает на необходимость утверждения федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019-2027 годы и утверждения характеристик создаваемых и модернизируемых объектов класса "мегасайенс", принятия мер по повышению эффективности центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок.
Источник: ТАСС
Нет. Просто много ученых уехало, а остальные тоже стараются работать за бугром,потому как тут не нужны. А объяснять конкретным пацанам что такое наука,проще зайца научить курить.
Зато по удельному весу затрат на зарплаты работяг и пособия работягам от ВВП, мы уже в сухую продули Нигерии и Ботсване, что подтверждает уровень жизни в этих странах!