Минтруд предлагает увеличить выплаты по социальным контрактам за счет софинансирования из федерального бюджета.
Минтруд предлагает увеличить выплаты по социальным контрактам за счет софинансирования из федерального бюджета. По предварительным расчетам, на это потребуется 7 млрд рублей, рассказали «Известиям» в ведомстве. В прошлом году россияне получали в среднем 37,8 тыс. рублей госпомощи при условии устройства на работу, переобучения на другую профессию или открытия собственного дела, но в большинстве случаев сумма оказалась недостаточной для выхода из бедности. Увеличение финансирования соцконтрактов на 60% может решить проблему только при условии наличия рабочих мест и достаточных усилий и со стороны и граждан, и чиновников, считают эксперты.Великолепная семерка
В планах в этом году разработать проект постановления правительства о софинансировании единовременных выплат по соцконтрактам из федерального бюджета чиновники Минтруда сообщили в годовом отчете за 2018-й о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы «Социальная поддержка граждан», направленном в правительство. Анализ применения меры поддержки показал, что средств региональных бюджетов не хватает ни на достаточную разовую выплату бедным семьям, ни на заключение новых контрактов с малоимущими, пока не получавшими помощи.В прошлом году трудную жизненную ситуацию преодолели только треть россиян (33,3%), заключивших соцконтракт, указано в отчете Минтруда. При этом планировалось, что значительные улучшения наступят в жизни почти половины (47%) малоимущих. Причина такого отклонения показателя — снижение среднего размера единовременной денежной выплаты до 37,8 тыс. рублей (в 2017-м — 38,2 тыс. рублей), указали чиновники. Но заметили, что в позапрошлом году ситуация была еще хуже: тогда соцконтракты помогли лишь 26,9% бедных. Кроме того, чиновники планировали оказать поддержку только 7,5% малоимущих, а за помощью обратились 9,1%.Предварительный общий объем субсидий на софинансирование соцконтрактов из федерального бюджета составляет 7 млрд рублей, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минтруда. Однако там отметили, что сумма еще уточняется. В пресс-службе Минфина сказали, что Минтруд в рамках выделяемых для него лимитов самостоятельно определяет, на что их направлять, у него есть для этого все полномочия. То есть в рамках формирования бюджета 2020–2022 годов будут определены лимиты для ведомства, которое уже решит, на что именно их распределять.В прошлом году было заключено 104,6 тыс. соцконтрактов, общий охват составил 308,8 тыс. человек. Если умножить это число на среднюю сумму выплаты, получается, что в общем региональные бюджеты могли потратить примерно 11,7 млрд рублей. Однако в ведомстве уточнили, что не всем гражданам, заключившим такие контракты, производят выплаты: в рамках программы оказываются мероприятия по трудоустройству, переобучению и получению помощи в натуральном виде. Если бы число получателей этой меры поддержки осталось прежним, разовая выплата выросла бы до 60,5 тыс. рублей. Правда в Минтруде подчеркивают, что помимо разовой есть и ежемесячные. По факту размеры выплат по одному соцконтракту увеличатся, отметили в министерстве.Помощь в складчину
Ранее региональные власти в отчетах в Минтруд сообщали о нехватке денег на пособия малоимущим. В частности, такие тезисы были в докладах ряда субъектов о предварительных итогах первого этапа пилотного проекта по снижению уровня бедности. Софинансировать соцконтракт именно из федерального бюджета предлагали власти Новгородской области. В Нижегородской области говорили о необходимости консолидировать усилия региона и федеральных ведомств — в том числе финансовые. Власти Томской области предлагали разделить нагрузку на бюджеты иначе и платить пособие по уходу за ребенком до трех лет из госказны.Рассмотреть вопрос о софинансировании из федерального бюджета расходных обязательств регионов по соцконтрактам с малообеспеченными семьями с детьми также предлагал Совет Федерации. Рекомендация правительству была закреплена в постановлении верхней палаты парламента от 7 ноября прошлого года.Несмотря на финансовую поддержку федерального центра, власти субъектов не должны снимать с себя исполнение социальных обязательств, подчеркнула директор научно-образовательного центра социального развития института госслужбы и управления РАНХиГС Любовь Храпылина.— Есть регионы, где выплаты по соцконтракту — такие смешные суммы, что неудобно называть. Но просто необдуманное увеличение финансирования никакой отдачи не даст, — предупредила эксперт.Соцконтракт подразумевает, что гражданин сам будет предпринимать усилия для выхода из бедности, а чиновники помогут финансово и организационно. Система будет работать эффективнее, если будет контроль за исполнением обязательств обеих сторон — например, этим могут заняться общественные наблюдатели, предложила Любовь Храпылина.Денег не надо, работу давай
Соцконтракт наиболее результативен при условии наличия рабочих мест, причем с зарплатой выше прожиточного минимума, отметил проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.— Этот инструмент эффективно работает в западных странах, например во Франции. У нас же рабочих мест не хватает либо они недоступны — особенно остро проблема стоит в моногородах, поселках городского типа, сельской местности, где и уровень бедности выше. Парижанин за два часа может доехать до Лиона, а у нас порой 10 км до завода — и не добраться, — сказал эксперт.По его мнению, муниципальные и региональные власти должны составить «атлас бедности»: определить ее очаги, демографию, причины. Затем стоит приступить к решению частных проблем: тех, кто попал в трудную ситуацию из-за асоциального поведения, отправить лечиться, для тех, кто не может найти работу, создать места или обеспечить транспорт до отдаленного предприятия. Такая программа может оказаться в четыре раза дороже соцконтрактов, оценил Александр Сафонов. Однако она окупится за счет налогов с зарплат вновь трудоустроенных граждан, считает он.В прошлом году президент Владимир Путин поставил задачу снизить уровень бедности вдвое к 2024-му. Как писали «Известия», уже в этом году Минтруд рассчитывает сократить число малоимущих россиян с 18,9 млн до 15,3 млн человек.Источник: Известия
Добавьте новости «Курьер.Среда» в избранное ⭐ – и Google будет показывать их выше остальных.