Инициатива дополнительных привилегий местным парламентариям, в том числе страхование их жизни и повышенные пенсии, принадлежит депутату Константину Гуку, доход которого за весь 2021 год составил около 6500 рублей. Коллеги его не поддержали.
Депутаты бердского горсовета сейчас готовятся к очередной сессии, которая запланирована на 16 июня. В повестке заседания, опубликованной 27 мая, в том числе значится вопрос о внесении поправок в устав Бердска. Изменения в городской устав прошли через публичные слушания 12 мая 2022 года. Специально созданная комиссия в составе чиновников мэрии и народных избранников по итогам слушаний выдала рекомендации депутатскому корпусу по уставным поправкам — внести их в проект решения для голосования на июньской сессии.
Речь идет в том числе о дополнительных привилегиях членам представительного органа власти, работающим на неосвобожденной основе. С такой инициативой вышел Константин Гук, депутат округа №27, как рассказали «Курьер.Среда» его коллеги. Он предложит сделать бесплатным для народных избранников проезд на городском общественном транспорте, бесплатно лечить их в любых клиниках города, а также застраховать их жизнь и здоровье за счет бюджета и назначать повышенную пенсию.
«Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется бесплатный проезд на любом виде транспорта города Бердска (за исключением такси) в целях исполнения своих полномочий. Бесплатный проезд осуществляется на основании предоставления удостоверения установленного образца», гласит первая поправка Гука.
Предположительно, возмещать транспортные расходы — переезды на автобусах и маршрутках — придется из городского бюджета.
«Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется в случае заболевания бесплатное лечение в любом медицинском учреждении города Бердска при предоставлении удостоверения установленного образца».
Так выглядит второе предложение Гука. Вероятно, что и в этом случае, если лечение будет выходить за рамки обязательного медицинского страхования, платить будет бердская казна. Далеко не все частные клиники города включены в реестр участников программы ОМС и оказывают бесплатные услуги, которые оплачивает государство.
Еще одна идея Константина Гука:
«Жизнь и здоровье депутата подлежат обязательному государственному страхованию за счет соответствующего бюджета. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется обязательное государственное страхование на случай причинения вреда жизни и здоровью без уплаты денежных средств (страховых взносов) страховой компании».
Но закон четко определил, кто подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Это физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, а также осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем, и граждане, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, договора авторского заказа, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Ни один из названных пунктов не подходит для народных избранников, поскольку работают они в представительном органе власти исключительно на добровольной основе и безвозмездно (за исключением председателя, получающего зарплату из бюджета). Никаких трудовых договоров на депутатство с ними не заключают.
Однако Гук пошел еще дальше. Она «замахнулся на святое» - на пенсии. По его мнению, работающие бесплатно депутаты-пенсионера не только должны получать больше остальных, но и получать премии:
«Если во время деятельности подошел пенсионный возраст или наступила инвалидность, такому депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется повышенное пенсионное содержание (его размер устанавливается Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003г.) – пенсия за выслугу лет, назначаемая к страховой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначенной в соответствии с законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», и единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию».
Напомним, что зарплату в горсовете получает сейчас только один человек — спикер Владимир Голубев. Остальные 26 депутатов работают для своих избирателей бесплатно.
Все эти поправки по итогам публичных слушаний направили в горсовет для подготовки к июньской сессии. Однако, забегая вперед, отметим, что в проекте решения сессии по вопросу изменений в устав в части новых гарантий местным депутатам инициативы Константина Гука не учтены. В обнародованном документе поправки касаются схода граждан, лесничества и других сфер. Устав Бердска приводят в порядок в связи с изменившимся федеральным законодательством, рассказала начальник юротдела мэрии Марина Бортникова.
Многие народные избранники высказали «Курьер.Среда» неодобрение инициатив коллеги Гука. Они считают, что активные бердчане становятся депутатами не ради преференций и собственной выгоды, а для того, чтобы приносить пользу избирателям и городу. Напомним, что зарплату в горсовете получает сейчас только один человек — спикер Владимир Голубев. Остальные 26 депутатов несут исключительно общественную нагрузку.
Как ранее сообщал «Курьер.Среда», депутат Гук в конце мая 2022 года обнародовал самую «странную» декларацию о доходах. Его официальный доход за весь 2021 год составил 6483 рубля 18 копеек. Когда в сентябре прошлого года он баллотировался в депутаты от КПРФ, то заявил, что является временно безработным. Хотя до этого он был владельцем швейной фабрики «Бердчанка», которую обанкротили с его подачи. За Гука проголосовали 232 избирателя.
В открытом доступе есть информация о том, что Константин Гук в разное время был директором и учредителем нескольких компаний, которые на данный момент являются недействующими. В списке индивидуальных предпринимателей и самозанятых его тоже нет.
Решение об изменении некоторых пунктов устава Бердска было принято на сессии 17 февраля 2022 года. В мае после публичных слушаний комиссия под председательством вице-мэра Жанны Шуровой рассмотрела поступившие предложения и рекомендовала депутатскому корпусу внести поправки в устав города.
Одна из них разграничивает категории «обнародование» и «опубликование» муниципальных нормативных актов, вторая — исключает из текста фразу «сход граждан». Кроме того, сотрудникам Контрольно-счетной палаты предоставляют гарантии по зарплате, отпуску, служебным помещению и автотранспорту.
Как от потерявшего актуальность решили отказаться от пункта об обнародовании местных правовых актов через библиотеки, исключив его из устава. А также хотят дополнить статью о полномочиях городской администрации — разрешить создавать и упразднять лесничества на территории города, утверждать лесохозяйственные регламенты лесничеств и выполнять «мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа».
- Внесение изменений в устав города Бердска в целях приведения его в соответствие действующему законодательству не потребует дополнительных финансовых затрат, - пояснила начальник юридического отдела мэрии Марина Бортникова.
Таким образом, пунктов о дополнительных привилегиях бердским депутатам в проекте решения июньской сессии нет.