16 марта стало известно, что Россия вышла из Совета Европы, в котором наша страна была 26 лет. Сообщается, что страна сама вышла из Совета Европы. 15 марта генеральному секретарю организации Марии Пейчинович–Бурич было вручено письмо с соответствующим уведомлением от министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Однако в Совете Европы другая версия: якобы Россию исключили из СЕ и решение было принято на внеочередном заседании Комитета министров Совета Европы 16 марта в рамках Устава СЕ, по которому в «определенных ситуациях» членство страны в организации будет прекращено. В случае с Россией такой «ситуацией» стала спецоперации на Украине. По заявлениям самого Совета, Россия нарушила 3 статью Устава, в которой основной посыл таков: члены СЕ должны признавать принцип верховенства права и стремиться к большему единству для содействия экономическому и социальному прогрессу. Почему Россия вышла из Совета или ее исключили, безусловно важно, но гораздо важнее то, как сейчас россияне смогут обращаться в ЕСПЧ - Европейский суд по правам человека. И не означает ли выход из СЕ, что смертная казнь в России теперь может быть наказанием за особо тяжкие преступления?
Ведь с выходом из Совета Европы Россия перестает быть и участником конвенции, а также членом организаций и договоров, которые открыты только для ее членов. Помимо Конвенции о защите прав и основных свобод. Во всем этом разбирался «Курьер.Среда».
Что такое Совет Европы
Совет Европы - международная организация, содействующая сотрудничеству между её членами, государствами и странами Европы, в области стандартов права, прав и свобод человека и гражданина, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Основан Совет был в 1949 году, в составе СЕ было 47 стран, в их числе и Россия, которая присоединилась в 1996 г., а через 2 года ратифицировала европейскую Конвенцию о защите прав и основных свобод. В 1997 г. Россия подписала протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, запрещающий смертную казнь и это было одним из условий включения страны в СЕ.Несмотря на то, что он так и не был ратифицирован, мораторий на смертную казнь дважды был подтвержден Конституционным судом (КС) России. Вхождение в Совет Европы подразумевало выполнение ряда международных договоров, включая Договор об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ, Россия вышла из него в 2015 г.).
Выход России из Совета Европы
Если не брать Грецию, которая в далёком 1967 году покидала Совет на 5 лет, то Россия стала первой страной Совета Европы, которая прекратила своё членство. Кстати, Грецию тогда исключали из-за жалоб ряда стран: Дании, Нидерландов, Швеции и Норвегии на нарушение прав человека в Греции. Но вернёмся к России, итак, 26 февраля заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев на своей странице в социальной сети написал, что приостановление членства России в Совете Европы и ПАСЕ – это «хорошая возможность восстановить ряд важных институтов для предотвращения особо тяжких преступлений в стране». Под такими институтами он имел в виду смертную казнь, «которая, кстати, активно применяется в США и Китае», - конец цитаты. А дальше, 10 марта, российский МИД заявил, что страна больше не будет участвовать в работе СЕ. 16 марта стало известно, что Россия вышла из Совета Европы. Хотя, по сути, перестать быть членом ЕС наша страна должна была к 1 января 2023 года, это все по Уставу, но страна решила выйти из Совета на своих условиях: не ждать конца финансового года, не выплачивать членский взнос, хотя пока тут не ясно. Время для этого есть до июня.Что касается даты, то она не случайна: если простыми словами, то до конца финансового года, это как раз конец 23-го года, у россиян была возможность подавать жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на нарушения Конвенции о защите прав и основных свобод до этой даты. Но теперь ЕСПЧ будет полномочен рассматривать жалобы россиян на нарушения конвенции, совершенные до 15 марта включительно.
Также, стало известно, что судебная деятельность Российского судьи Михаила Лобова приостановлена до рассмотрения Судом правовых последствий. Примечательно, что Лобов только с 1 января 2022 приступил в обязанностям судьи ЕСПЧ от России.
В Совете Федерации поясняли, что после официального выхода из СЕ Россия денонсирует Европейскую конвенцию по правам человека.
В российском МИДе, в свою очередь, комментируя решение запустить процедуру выхода из Совета Европы, заявили, что страны НАТО и ЕС, "злоупотребляя своим большинством в совете, последовательно превращают ее в инструмент антироссийской политики". В частности, напомнили в МИДе, 25 февраля Совет Европы принял решение приостановить представительство России в уставных органах Совета Европы Парламентской ассамблее и комитете министров.
Что говорят общественные организации
После новости о выходе России из СЕ, председатель общественной организации «Агора»* (признана иностранным агентом в России) Павел Чиков прокомментировал данное решение России.-Членство России в Совете Европы прекращено Комитетом министров с сегодняшнего дня. Россия перестает быть членом организации и договоров, которые открыты только для ее членов, - в том числе Европейской Конвенции о правах человека. Нарушения Конвенции, совершенные до 15 марта 2022 года включительно, - могут быть предметом жалоб в ЕСПЧ при условии соблюдения всех остальных требований приемлемости. С прекращением юрисдикции ЕСПЧ жаловаться на российские власти можно будет в рамках ООН. Критерии для обращения в целом аналогичны требованиям к жалобам в ЕСПЧ. Срок для обращений в органы ООН существенно длиннее (до 5 лет!), а отправлять обращения можно электронной почтой. Из-за длины срока можно меньше беспокоиться об исчерпании средств правовой защиты: нет риска пропустить срок, обратившись в следующую, уже не очень нужную инстанцию, - прокомментировал Павел Чиков - председатель общественной организации «Агора»* ( признана иностранным агентом в России).
Также, Чиков отметил, что теперь из-за выхода России из СЕ, в компенсациях россиянам может быть отказано. Также он отметил, что теперь будет больше обращений в органы ООН. Но органы ООН не занимаются присуждением компенсаций. Известно, что в ЕСПЧ находится почти 17 000 заявлений от россиян. Пока у всех них есть возможность присудить компенсации на основе решения суда ЕСПЧ, но вот будет ли компенсация выплачена страной - вопрос открытый. Также пока не ясно, что значили слова Медведева о смертной казни. Ведь бессрочный мораторий вроде бы как бы есть, но закон никуда не делся. Не означает ли это, что следующий новый исторический момент - возращение смертной казни в нашей стране? И если это так, то будет ли меняться законодательство, которое, кстати, построено на Конвенциях СЕ. Также абсолютно не ясна работа всех правозащитных комитетов и организаций в России, к примеру, Комитета против Пыток* ( признан иностранным агентом), Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин* ( признан иностранным агентом в России), а также комитета по ликвидации расовой дискриминации* (признан иностранным агентом в России). Ведь выход России из Совета Европы лишил россиян возможности отстаивать свои человеческие права.
Об этом «Курьер.Среда» поговорит с представителем Комитета против пыток (признан иностранным агентом в России) в самое ближайшее время.