Документы администрации Бердска: постановление № 3806 Порядок формирования муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.12.2021 № 3806

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании Устава города Бердска
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в постановление администрации города Бердска от 03.06.2016 № 1576 «Об утверждении Порядка формирования муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска», изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Бердские Новости», сетевом издании «VN.ru Все новости Новосибирской области» и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации (по строительству и городскому хозяйству) Захарова В.Н.

Глава города Бердска Е.А.Шестернин

Н.В.Нятина
2 00 97

«ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации города Бердска
от 03.06.2016 № 1576

1. Порядок формирования муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска (далее - Порядок) предназначен для упорядочения процедуры установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории города Бердска (далее – муниципальные маршруты регулярных перевозок, маршрут), установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ, связанных с установлением, изменением, отменой этих маршрутов.
Действие Порядка не распространяется на отношения, связанные с временным прекращением или изменением движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения на территории города Бердска.
2. Формирование муниципальной маршрутной сети на территории города Бердска (далее – маршрутная сеть) осуществляется администрацией города Бердска (далее - администрация) на основе изучения потребностей населения в пассажирских перевозках по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска, анализа сложившейся маршрутной сети и предполагаемых (прогнозируемых) пассажиропотоков.
3. Маршрутная сеть представляет собой совокупность муниципальных маршрутов регулярных перевозок и оформляется в виде реестра с указанием сведений о маршрутах, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).
Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Бердска (далее - Реестр) утверждается постановлением администрации.
4. Муниципальные маршруты регулярных перевозок организуются и функционируют на автомобильных дорогах, пропускная способность которых обеспечивает регулярное движение автобусов, а состояние и обустройство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.
5. Муниципальные маршруты регулярных перевозок города Бердска устанавливаются, изменяются, отменяются администрацией.
6. Муниципальный маршрут регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута, который составляется администрацией по форме, согласно приложению. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим: маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги. Паспорт маршрута утверждается постановлением администрации. Паспорт маршрута состоит из титульного листа и 6 отдельных листов – форм, имеющих свой порядковый номер, проставляемый в верхней части листа.
7. Инициатором установления, изменения, отмены маршрутов может являться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющий или имеющий намерение осуществлять регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - заявитель), а также администрация.
8. Предложения об установлении, изменении, отмене маршрутов, поступившие от лиц, не являющихся заявителями, рассматриваются администрацией в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
9. Решение об установлении, изменении и отмене маршрута оформляется постановлением администрации.
Решение об отказе в установлении, изменении, отмене маршрута оформляется в виде письма администрации.
10. Основаниями для установления маршрута являются:
наличие потребности населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) при наличии устойчивого пассажиропотока, предполагаемого (прогнозируемого) пассажиропотока по устанавливаемому маршруту при невозможности организации регулярных перевозок путем изменения пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по действующим маршрутам;
выполнение мероприятий, предусмотренных документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Бердска, утвержденным постановлением администрации (далее – документ планирования), иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Бердска.
11. Для рассмотрения вопроса об установлении маршрута заявитель представляет в администрацию заявление об установлении маршрута, которое должно содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;
номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;
наименование маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту;
наименование промежуточных остановочных пунктов по маршруту;
наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств, задействованных в осуществлении регулярных перевозок, между остановочными пунктами по маршруту;
протяженность маршрута;
планируемый вид регулярных перевозок;
виды и классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого класса, которые планируется задействовать в осуществлении регулярных перевозок по маршруту;
способ направления заявителю решения администрации по результатам рассмотрения заявления об установлении маршрута.
В случае если заявителем является уполномоченный участник договора простого товарищества, сведения, предусмотренные абзацами вторым, третьим настоящего пункта, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К такому заявлению об установлении маршрута прилагаются копия договора простого товарищества, а также копия доверенности, выданной уполномоченному участнику договора простого товарищества остальными товарищами (в случае если его полномочия подтверждаются указанной доверенностью).
12. Заявление об установлении маршрута должно быть подписано руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества или их представителем и скреплено печатью (при наличии).
В случае если заявление об установлении маршрута подписано представителем заявителя, к нему прилагается копия доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
Копии документов принимаются при условии их заверения в соответствии с законодательством либо, при отсутствии такого заверения, - с предъявлением подлинников документов.
13. В течение 14 дней со дня представления заявления об установлении маршрута и прилагаемых к нему документов администрация принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае их несоответствия требованиям, установленным пунктами 11, 12 Порядка, наличия в заявлении об установлении маршрута и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, исправлений, текста, не поддающегося прочтению, - решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата способом, указанным в заявлении об установлении маршрута.
14. Решение об установлении маршрута либо об отказе в установлении маршрута принимается администрацией в течение 60 дней со дня представления заявления об установлении маршрута.
15. О принятом решении об установлении маршрута либо об отказе в установлении маршрута администрация уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении об установлении маршрута, в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения.
16. При рассмотрении заявления об установлении маршрута администрация проводит обследование технического состояния участков автомобильных дорог, улиц, мостов и иных искусственных сооружений, а также железнодорожных переездов (далее - объекты транспортной инфраструктуры), включенных в маршрут, по которым ранее не осуществлялось движение общественного транспорта, а также элементов обустройства автомобильных дорог на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения в части, касающейся регулярных перевозок, выявляет наличие или отсутствие остановочных пунктов и (или) возможности разворота и отстоя транспортных средств, которые планируется задействовать в осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту, определяет наличие или отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по устанавливаемому маршруту, изучает возможность организации регулярных перевозок путем изменения пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по действующим маршрутам, выявляет наличие или отсутствие сопряженных маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения транспортных средств.
17. Решение об отказе в установлении маршрута принимается администрацией при наличии одного из следующих обстоятельств:
отсутствие основания для установления маршрута, предусмотренного пунктом 10 Порядка;
наличие сопряженных маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения транспортных средств;
несоответствие технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, включенных в маршрут, по которым ранее не осуществлялось движение общественного транспорта, а также элементов обустройства автомобильных дорог требованиям безопасности дорожного движения в части, касающейся регулярных перевозок, отсутствие остановочных пунктов и (или) возможности разворота и отстоя транспортных средств, которые планируется задействовать в осуществлении регулярных перевозок по устанавливаемому маршруту.
18. В случае принятия решения об установлении маршрута администрация в течение 14 дней со дня принятия такого решения вносит в Реестр сведения о данном маршруте, предусмотренные статьей 26 Федерального закона № 220-ФЗ.
Маршрут считается установленным со дня включения в Реестр сведений о маршруте, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
19. В случае если инициатором установления маршрута является администрация, маршрут устанавливается при наличии оснований, предусмотренных п. 10 Порядка.
20. Изменением маршрута является:
изменение пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту, путем включения в него и (или) исключения из него улиц, автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры;
изменение вида регулярных перевозок;
изменение вида, класса и количества транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок по маршруту.
21. Основаниями для изменения маршрута являются:
наличие или отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по изменяемому маршруту (участку маршрута);
выполнение мероприятий, предусмотренных документом планирования, иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Бердска;
признание повторно объявленного администрацией открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам, аукциона в электронной форме или конкурса на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам, несостоявшимся в связи с отсутствием заявок претендентов на участие в нем.
22. Для рассмотрения вопроса об изменении маршрута заявитель представляет в администрацию заявление об изменении маршрута, которое должно содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;
регистрационный номер маршрута в Реестре, порядковый номер и наименование маршрута;
предлагаемые изменения сведений о маршруте, предусмотренных пунктами 3 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ;
способ направления заявителю результата рассмотрения заявления.
В случае если заявителем является уполномоченный участник договора простого товарищества, сведения, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
23. К заявлению об изменении маршрута прилагаются:
обоснование целесообразности изменения маршрута, подтверждающее наличие (отсутствие) потребности населения в регулярных перевозках по изменяемому маршруту (участку маршрута);
согласование изменения маршрута в письменной форме от иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по данному маршруту (в случае если маршрут обслуживается несколькими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества);
копия договора простого товарищества (в случае если заявителем является уполномоченный участник договора простого товарищества);
копия доверенности, выданной уполномоченному участнику договора простого товарищества остальными товарищами (в случае если заявителем является уполномоченный участник договора простого товарищества и его полномочия подтверждаются указанной доверенностью).
24. Обоснование целесообразности изменения маршрута, подтверждающее наличие (отсутствие) потребности населения в регулярных перевозках по изменяемому маршруту (участку маршрута), включает в себя информацию о проведенном заявителем обследовании пассажиропотока (ожидаемого пассажиропотока) на изменяемом маршруте (участке маршрута).
25. Заявление об изменении маршрута и прилагаемые к нему документы должны быть подписаны руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества или их представителем и скреплены печатью (при наличии).
В случае, если заявление об изменении маршрута подписано представителем заявителя, к нему прилагается копия доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
Копии документов принимаются при условии их заверения в соответствии с законодательством либо, при отсутствии такого заверения, - с предъявлением подлинников документов.
26. В течение 14 дней со дня представления заявления об изменении маршрута и прилагаемых к нему документов администрация принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае их несоответствия требованиям, установленным пунктами 22-25 Порядка, наличия в заявлении об изменении маршрута и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, исправлений, текста, не поддающегося прочтению, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата способом, указанным в заявлении об изменении маршрута.
27. Решение об изменении маршрута либо об отказе в изменении маршрута принимается администрацией в течение 60 дней со дня представления заявления об изменении маршрута.
28. О принятом решении об изменении маршрута либо об отказе в изменении маршрута администрация уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении об изменении маршрута, в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения.
29. При рассмотрении заявления об изменении маршрута администрация проводит обследование технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, по которым ранее не осуществлялось движение общественного транспорта, а также элементов обустройства автомобильных дорог на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения в части, касающейся регулярных перевозок, выявляет наличие или отсутствие на изменяемом участке маршрута остановочных пунктов и (или) возможности разворота и отстоя транспортных средств, которые планируется задействовать в осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту, определяет наличие или отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по изменяемому участку маршрута, выявляет наличие на изменяемом участке маршрута сопряженных маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения транспортных средств, наличие на изменяемом участке маршрута альтернативного общественного транспорта или пешеходной доступности до ближайшего остановочного пункта (в случае изменения пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту, путем исключения из него улиц, автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры).
30. Решение об отказе в изменении маршрута принимается администрацией при наличии одного из следующих обстоятельств:
отсутствие основания для изменения маршрута, предусмотренного пунктом 21 Порядка;
наличие сопряженных маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения транспортных средств;
отсутствие на изменяемом участке маршрута альтернативного общественного транспорта или пешеходной доступности до ближайшего остановочного пункта (в случае изменения пути следования транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки по маршруту, путем исключения из него улиц, автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры);
несоответствие технического состояния объектов транспортной инфраструктуры, включенных в маршрут, по которым ранее не осуществлялось движение общественного транспорта, а также элементов обустройства автомобильных дорог требованиям безопасности дорожного движения в части, касающейся регулярных перевозок, отсутствие на изменяемом участке маршрута остановочных пунктов и (или) возможности разворота и отстоя транспортных средств, которые планируется задействовать в осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту.
31. При принятии администрацией решения об изменении маршрута право на осуществление регулярных перевозок сохраняется за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки по данному маршруту.
32. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту в течение срока действия такого свидетельства, решение об изменении соответствующего маршрута по инициативе администрации принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.
33. В случае принятия решения об изменении маршрута администрация в течение 14 дней со дня принятия такого решения вносит в Реестр изменения сведений о данном маршруте, предусмотренных статьей 26 Федерального закона № 220-ФЗ.
Маршрут считается измененным со дня изменения в Реестре сведений о маршруте, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
34. В случае если инициатором изменения маршрута является администрация, маршрут изменяется при наличии оснований предусмотренных п. 21 Порядка.
35. Основаниями для отмены маршрута являются:
отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по маршруту, наличия низкого пассажиропотока вследствие невостребованности данного автобусного сообщения у населения;
выполнение мероприятий, предусмотренных документом планирования, иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными нормативными правовыми актами города Бердска;
признание повторно объявленного администрацией открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту, конкурса или аукциона в электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршруту, несостоявшимся в связи с отсутствием заявок претендентов на участие в нем.
36. Для рассмотрения вопроса об отмене маршрута заявитель представляет в администрацию заявление об отмене маршрута, которое должно содержать следующие сведения:
наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны;
регистрационный номер маршрута в Реестре, порядковый номер и наименование маршрута;
способ направления заявителю результата рассмотрения заявления.
В случае если заявителем является уполномоченный участник договора простого товарищества, сведения, предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.
37. К заявлению об отмене маршрута прилагаются:
обоснование целесообразности отмены маршрута, подтверждающее отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по маршруту;
согласование отмены маршрута в письменной форме от иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих перевозки по данному маршруту (в случае если маршрут обслуживается несколькими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества);
копия договора простого товарищества (в случае если заявителем является уполномоченный участник договора простого товарищества);
копия доверенности, выданной уполномоченному участнику договора простого товарищества остальными товарищами (в случае если заявителем является уполномоченный участник договора простого товарищества и его полномочия подтверждаются указанной доверенностью).
38. Обоснование целесообразности отмены маршрута, подтверждающее отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по данному маршруту, включает в себя информацию о проведенном заявителем обследовании пассажиропотока (ожидаемого пассажиропотока).
39. Заявление об отмене маршрута и прилагаемые к нему документы должны быть подписаны руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества или их представителем и скреплены печатью (при наличии).
В случае если заявление об отмене маршрута подписано представителем заявителя, к нему прилагается копия доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.
Копии документов принимаются при условии их заверения в соответствии с законодательством либо, при отсутствии такого заверения, - с предъявлением подлинников документов.
40. В течение 14 дней со дня представления заявления об отмене маршрута и прилагаемых к нему документов администрация принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае их несоответствия требованиям, установленным пунктами 36-39 Порядка, наличия в заявлении об отмене маршрута и прилагаемых к нему документах подчисток, приписок, исправлений, текста, не поддающегося прочтению, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата способом, указанным в заявлении об отмене маршрута.
41. Решение об отмене маршрута либо об отказе в отмене маршрута принимается администрацией в течение 60 дней со дня представления заявления об отмене маршрута.
42. О принятом решении об отмене маршрута либо об отказе в отмене маршрута администрация уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении об отмене маршрута, в течение 7 дней со дня принятия решения.
43. При рассмотрении заявления об отмене маршрута администрация определяет наличие или отсутствие потребности населения в регулярных перевозках по данному маршруту, выявляет наличие или отсутствие на пути следования данного маршрута альтернативного общественного транспорта или пешеходной доступности до ближайшего остановочного пункта.
44. Решение об отказе в отмене маршрута принимается администрацией при наличии одного из следующих обстоятельств:
отсутствие основания для отмены маршрута, предусмотренного пунктом 33 Порядка;
отсутствие альтернативного общественного транспорта или пешеходной доступности до ближайшего остановочного пункта.
45. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об отмене соответствующего маршрута по инициативе администрации принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.
46. В случае принятия решения об отмене маршрута администрация в течение 14 дней со дня принятия этого решения исключает из Реестра сведения о данном маршруте.
Маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о маршруте из Реестра.
47. В случае если инициатором отмены маршрута является администрация, маршрут отменяется при наличии оснований, предусмотренных п. 35 Порядка.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку формирования маршрутной сети на территории города Бердска

ФОРМА
ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
(титульный лист)

Администрация города Бердска

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО МАРШРУТА РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
№ ________
______________________________________
(наименование маршрута)

Составлен по состоянию на «__» _________ 20___

Лист 1

Протяженность маршрута - ___________ км
Сезонность работы (период работы) __________________________________
Дата открытия и основание ________________________________________

Лист 2

СХЕМА
с указанием опасных участков и дорожных сооружений
(графическое изображение)

Лист 3

Лист 4

ПРОТЯЖЕННОСТЬ МАРШРУТА
Общая протяженность оборотного рейса маршрута, с учетом разворота на конечных остановочных пунктах, составила __________ км.
Расстояния между остановочными пунктами маршрута составили:

Лист 5

Лист 6
СВЕДЕНИЯ О ТРАССЕ МАРШРУТА

Опубликовано в газете «Курьер.Среда.Бердск» №16(695) от 15.12.2021г.