Создавать исправцентры или колонии-поселения ГУФСИН на базе промышленных предприятий разрешила власть с 1 января 2020 года в России, Новосибирске и Бердске

pixabay

У власти города есть 30 дней, чтобы подыскать подходящее место под исправцентр из муниципального фонда или на базе крупных предприятий. Кто попадает в исправцентр, рассказывает "Курьер. Среда. Бердск".

1 января 2020 года вступил в законную силу федеральный закон от 18 июля 2019 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Госдума приняла его еще 9 июля 2019 года, а Совет Федерации одобрил закон на следующий день.

Что изменилось в законодательстве и чем это грозит Бердску, рассказывает «Курьер. Среда. Бердск».

Исправцентр или колония-поселения

Итак, изменения коснулись статьи 601. Теперь в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки исправительных центров, расположенные вне исправительных центров, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся.

Порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Типовой договор между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных к принудительным работам, находящихся на участке исправительного центра, расположенном вне территории исправительного центра, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

При этом администрация организации, в которой работают осужденные к принудительным работам, находящиеся на участке исправительного центра, расположенном вне территории исправительного центра предоставляет этим осужденным общежития для проживания и другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, а также оказывает содействие администрации исправцентра в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных к принудительным работам.

- В целях привлечения к труду осужденных на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки колоний-поселений, расположенные вне колоний-поселений, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся, - гласит закон.

В этом случае порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Типовой договор между колонией-поселением и организацией, использующей труд осужденных, находящихся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Минюстом России уже разработал проект приказа об утверждении порядка создания и функционирования участков исправительных центров, расположенных вне исправительных центров.

Кто попадает в исправительный центр

В исправительный центр не смогут попасть рецидивисты, убийцы или террористы. Шанс перейти на альтернативную форму отбывания наказания есть только у тех, кто был приговорен к принудительным работам. Обычно за преступления небольшой и средней тяжести, совершенные впервые. Сюда же направляют безработных алиментщиков, чтобы они выполнили свои финансовые обязательства перед детьми.

А вот перевод в исправительный центр нужно заслужить. Центр хоть и называется исправительным, но по своей сути он, скорее, реабилитационный. Попавшие сюда выводятся из криминального окружения.

Теоретически, с 1 января 2020 года подобные центры могут быть созданы при фабриках и заводах, где трудятся заключенные. Но проживание и перемещение у таких тружеников будет происходить только на территории предприятия. Это исключит ежедневную процедуру конвоирования до предприятия и обратно.

Исправцентр появится в Бердске?

Начальник ГУФСИН Новосибирской области Андрей Попето обратился к власти Бердска с просьбой подыскать место под исправительный центр для осужденных. У чиновников есть 30 дней, чтобы дать помещение или отписаться об его отсутствии, сообщал «Курьер. Среда. Бердск».

Стоит отметить, что генерал-майор внутренней службы предлагал проработать вопрос о создании исправительного центра на базе объектов недвижимого имущества находящихся в муниципальной собственности, или на базе объектов недвижимого имущества крупных предприятий Бердска, которые будут использовать труд осужденных к принудительным работам.

Письмо с просьбой найти место под ИЦ служба исполнения наказания направила мэру Бердска 27 февраля. На следующий день его копии раздали депутатам горсовета, которые собрались на закрытое совещание с целью выработать свою позицию по теме открытия на территории бывшей 67-й бригады спецназа ГРУ исправительного центра для заключенных, сообщал «Курьер. Среда. Бердск».

Но оказалось, что ФСИН не рассматривает бердский военный гарнизон в качестве места для исправучреждения. Как сообщал «Курьер. Среда. Бердск», генерал-майор внутренней службы Папето, руководитель регионального управления ФСИН, официально заверил Шестернина, что вопрос о размещении исправительного центра на базе бердской бригады не рассматривается.

Как сообщила «Курьер. Среда. Бердск» депутат Елена Белова, рабочая группа по этому вопросу еще не создана, но народная избранница хотела бы в ней состоять.

Предполагаю, что копию письма ГУФСИН разошлют по предприятиям с просьбой рассмотреть вопрос создания исправцентра на своих площадях, — высказала предположение в беседе с «Курьер. Среда. Бердск» Елена Белова 4 марта. По некоторым данным, вопрос о создании рабочей группы будет рассматриваться тогда, когда мэр Бердска Евгений Шестернин вернется из отпуска. Это произойдет 10 марта.

Вот только крупных предприятий не так много в Бердске. Председатель совета директоров БЭМЗ Виктор Осин в беседе с «Курьер. Среда. Бердск» дал ясно понять — на электромеханическом заводе осужденных никогда не будет.

Прокурор Бердска Роман Сивак в беседе с «Курьер. Среда. Бердск» сообщил, что наказать по закону за неисполнение просьбы ГУФСИНа власть Бердска никто не может. Императивного требования для администрации и исполнительного органа в том, чтобы удовлетворять ходатайства ГУФСИНа и предоставлять в обязательном порядке места, нет. Такие письма в принципе рассылаются во все муниципальные образования, не только в Бердск. Такая работа идет во всех районах. Это не характерная ситуация для одного Бердска, — рассказал Роман Андреевич сегодня, 5 марта.

Кто может создать исправцентр в Бердске

В конце января главк службы исполнения наказаний по Новосибирской области обратился с письмом в мэрию Бердска с просьбой уточнить список мест в городе, где осужденные смогут отбывать наказание в виде исправительных или обязательных работ. Перечень утвердил глава города Евгений Шестернин 11 февраля, подписав соответствующее постановление.

Как сообщал «Курьер. Среда. Бердск», осенью 2019-го муниципальные Комбинат бытовых услуг и пассажирское АТП попросили включить их в список. Из нового же перечня исчез Бердский городской суд как место для работы осужденных. Перечень объектов для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ существует в Бердске с декабря 2018 года. В него входят коммерческие и муниципальные предприятия, а также индивидуальные предприниматели. В списке есть сама администрация города, военкомат, управление природными ресурсами, лесхоз, управляющие компании, приют для бездомных животных «Надежда» и другие.

Обновленный перечень объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ и в виде обязательных работ: 1. Общество с ограниченной ответственностью «Пункт передержки бездомных животных» (по согласованию). 2. Муниципальное унитарное предприятие «СпецАвтоХозяйство». 3. Муниципальное бюджетное учреждение «Управление природными ресурсами города Бердска». 4. Муниципальное бюджетное учреждение «Приют животных «Надежда». 5. Общество с ограниченной ответственностью «Сибирский сувенир» (по согласованию). 6. Индивидуальный предприниматель Филонич М.В. (по согласованию). 7. Общество с ограниченной ответственностью «Бердский кирпичный завод» (по согласованию). 8. Администрация города Бердска. 9. Акционерное общество «Бердский хлебокомбинат» (по согласованию). 10.Акционерное общество «Бердский строительный трест» (по согласованию). 11. Товарищество собственников жилья «Изумрудный» (по согласованию). 12. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Гурман» (по согласованию). 13. Общество с ограниченной ответственностью «Сибклир» (по согласованию). 14. Городское бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Бердская центральная городская больница» (по согласованию). 15. Акционерное общество «Бердский лесхоз» (по согласованию). 16. Отдел военного комиссариата Новосибирской области по городу Бердску (по согласованию). 17. Отдел судебных приставов по городу Бердску Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (по согласованию).

18. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилКомСервис» (по согласованию). 19. Общество с ограниченной ответственностью Мебельное объединение «РОСТ» (по согласованию). 20. Общество с ограниченной ответственностью «Автомобилист» (по согласованию). 21. Индивидуальный предприниматель Арсланова Ю.О. (по согласованию). 22. Общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «АвтоТрансПрактик» (по согласованию). 23. Индивидуальный предприниматель Куринная Е.Д. (по согласованию). 24. Общество с ограниченной ответственностью «Автокомплекс Шадриха» (по согласованию). 25. Муниципальное бюджетное учреждение «Центр Муниципальных Услуг» г.Бердска. 26. Общество с ограниченной ответственностью «Вербена» (по согласованию). 27. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вербена» (по согласованию). 28. Индивидуальный предприниматель Воронин Е.В. (по согласованию). 29. Общество с ограниченной ответственностью «Отдел Кадров» (по согласованию). 30. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирский стандарт» (по согласованию). 31. Общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Трансфер» (по согласованию). 32. Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат бытовых услуг». 33. Муниципальное унитарное предприятие «Бердское автотранспортное предприятие». Теоретически, в помещениях этих предприятий могут поселиться осужденные в Бердске. Однако, по мнению некоторых депутатов, все владельцы предприятий предоставят ГУФСИНу письмо-отказ. Мол, подходящих площадей для целей ГУФСИНа у них нет.

Тем временем администрация Бердска направила письмо в адрес ГУФСИН с просьбой предоставить подробное описание технических условий здания под исправцентр. К слову сказать, начальник управления муниципальным имуществом Наталья Марусина в беседе с «Курьер. Среда. Бердск» заявляла, что свободного муниципального фонда в Бердске нет.

Некоторые крупные строители Бердска готовы построить новое здание под исправцентр, считая, что закон и воля Путина должны быть исполнены.

Тем временем противники ИЦ на территории Бердска подают уведомление о митинге . Его дата и время станут известны сегодня, 6 марта.